”Jätelautakunnan esittelijän hämmästyttävät ja väärät
väitteet ovat päätyneet hallinto-oikeuden ja Elyn päätöksiin”

Arto Erkkilä

KYRÖNMAA Vaasan seudun jätelautakunnan esittelijän aikeet kunnallistaa jätteenkuljetus toimialueellaan, muun muassa Isossakyrössä ja Vähässäkyrössä, saa oman alueen yrittäjän varpailleen.

Laihialaisen Pohjanmaan Hyötyjätekuljetuksen varatoimitusjohtaja Susanna Lammi on käärmeissään paitsi jätelautakunnan esittelijälle, myös alueen medialle.

– Moni tähän liittyvä artikkeli pohjautuu yksipuoliseen ja mielestäni huolimattomaan asioiden käsittelyyn. Eli totuutta ei ole selvitetty, vaikka asiakirjat ovat yleisesti nähtävillä Vaasan kaupungin verkkosivuilla, Lammi kritisoi.

– Media ja viranomaiset väittävät, että sopimusperusteiset kuljetusjärjestelmät olisivat laittomia, mutta tämä väite on virheellinen. Se vaihtoehto on myös jätelaissa ja sitä käytetään noin puolessa Suomen kunnista, yrittäjä tietää.

Ely-keskuksen kirjeessä todetaan nykytilanteen olevan laiton.

– Väitettä ei perustella mitenkään. Mihin selvityksiin väite laittomasta tilasta perustuu sekalaisen yhdyskuntajätteen osalta?

– Kirjeessä sekoitetaan lietteiden ja kiinteiden jätteiden erilliset kuljetusjärjestelmäpäätökset ja kehotetaan jätelautakuntaa ryhtymään toimenpiteisiin, mutta toisaalta vain antamaan tilanteesta selvitys määräaikaan mennessä uhkasakon uhalla, Susanna Lammi kertoo.

Viranomaiset syyttävät myös nykyistä kuljetusjärjestelmää siitä, että joillakin kiinteistöillä ei olisi jätehuoltoa.

– Se hämmästyttää minua. Tällä ei ole mitään tekemistä kuljetusjärjestelmän kanssa.

Hän huomauttaa, että meillä on erillinen viranomainen, jonka tehtävänä on varmistaa, että järjestelmä toimii ja että lakia noudatetaan. Viranomaiset väittävät, että markkinoilla olisi myös laittomia kuljetusyrityksiä, mutta tälläkin on erillinen viranomainen, joka myöntää lupia jätteidenkuljetuksiin ja valvoo markkinoita.

Vaasan seudun jätelautakunnan esittelijä väittää omassa selvityksessään, että Isonkyrön kunnan alueella ei olisi tarjolla jätehuollon palveluita lainkaan, jonka johdosta koko jätelautakunnan alue tulisi kunnallistaa.

– Isonkyrön alueella on aina ollut yksityisiä jätehuoltopalveluita tarjolla Leipimaan aluetta lukuun ottamatta. Sielläkin muutaman kiinteistön jätehuolto on saatu järjestettyä asukkaiden kannalta järkevästi, Susanna Lammi viittaa jätelautakunnan esittelijän erikoiseen näkemykseen.

– Sitten myös väitetään, että lietteitä käsitellään merkittäviä määriä täysin hallitsemattomasti. Samat väärät väitteet ovat päätyneet nyt myös Vaasan hallinto-oikeuden sekä Etelä-Pohjanmaan Ely-keskuksen päätöksiin.

Susanna Lammi kertoo, että lietteiden kuljetuksen sähköiset siirtoasiakirjat ovat kuljetusliikkeillä käytössä, mutta alueellisen jäteyhtiön Ab Stormossen Oy:n kuljetusliikkeille tarjoamassa sähköisten siirtoasiakirjojen tallennusjärjestelmässä on havaittu vakava puute, joka luonnollisesti on vääristänyt valvontatietoja. Tyhjennettyjen lietteiden tiedot eivät ole siirtyneet viranomaisten tietoon tai järjestelmiin, Lammi kritisoi.

Susanna Lammi kritisoi voimakkaasti Vaasan seudun jätelautakunnan esittelijän toimintaa.

– Hän virheellisesti ja erehdyttämällä väittää, ettei mitään muuta päätösvaihtoehtoa ole kuin kunnallistaa koko alue, että Ely-keskuksen kehotuksessa mainituilta uhkasakoilta voitaisiin välttyä.

Lammi huomauttaa, että todellisuudessa kyseessä on siis pelkkä Ely-keskuksen selvityspyyntö ja mahdollinen uhkasakkomenettely. Se puolestaan johtuu ainoastaan siitä, että kun päätös kuljetusjärjestelmästä on tehty, se ei ole saanut lainvoimaa valituksien takia. Ei sen vuoksi, ettei olisi mahdollisuutta valita edelleen kiinteistön haltijan järjestämää jätteiden kuljetusta, joka on edelleen vaihtoehtona myös jätelaissa.

– Pyritäänkö markkinoille jättämään ainoastaan suuria valtakunnallisia toimijoita? Kun markkinoilta on niitetty pois kaikki sellaiset yrittäjät, jotka voisivat tehdä saman työn paljon edullisemmin, ei ole mitään muuta vertailukohtaa kuin toisen jätelaitoksen ylisuuret hinnat, Lammi harmittelee.

– Eihän näin voi olla, että virkamiehet ja media voivat kertoa totuutenaan asioita, joilla ei ole mitään totuuspohjaa.

Pohjanmaan Hyötyjätekuljetus on kerännyt jätteitä monilokerikkopakkaajilla vuodesta 2001 lähtien.

– Sen avulla voidaan kerätä samanaikaisesti erityyppisiä jätteitä. Kaikki keräämämme jätteet punnitaan vakaushyväksytyllä punnituslaitteella jäteastian tyhjennyksen yhteydessä ja jätteenkäsittelymaksu on laskutettu jätteen todellisen painon mukaan (euroa kilogrammaa kohden) riippumatta jäteastian koosta, yrittäjä kertoo.

– Nyt painoperusteinen ja oikeudenmukainen lajitteluun kannustava käsittelymaksun määräytymisperuste on poistettu ja siirrytty tilavuusperusteiseen astiakohtaiseen käsittelymaksuun, jonka laskentaperusteet ovat teoreettisia ja myös ilmeisen vääriä. Toisin sanoen jätteenkäsittelymaksun suuruus pysyy samana, vaikka lajittelu lisääntyy ja jätteen määrä vähentyy oleellisesti, Lammi ihmettelee.

Hän näkee, ettei Stormossenilla ole tänä päivänä muuta tehtävää kuin hoitaa kuntien palvelutehtäviä.

– Kiinteistöiltä noudetut jätteet kipataan suoraan Westenergyn bunkkeriin jätteiden käymättä edes Stormossenin pihassa. Polttaminen ei muutenkaan ole enää tätä päivää. EU on määrännyt, että jätteet täytyy lajitella ja ne on ensisijaisesti hyödynnettävä materiaalina, Pohjanmaan Hyötyjätekuljetuksen Susanna Lammi toteaa.

Jätehuoltopäällikkö vastaa Susanna Lammille

Vaasan seudun jätehuoltopäällikkö Camilla Enell-Öst sai mahdollisuuden samassa yhtydessä kommentoida Pohjanmaan hyötyjätekuljetuksen Susanna Lammin esittämiin mielipiteisiin. Enell-Östin vastaus kokonaisuudessaan ohessa.

Lietepuolella meillä on kaksi riippumatonta selvitystä jotka osoittavat, että lietekuljetusjärjestelmä ei toimi. Tämä tarkoittaa, että jätelautakunnalla ei ole minkäänlaisia selvityksiä, jotka mahdollistaisivat, että mitään muuta päätöstä jätelautakunnalta, kuin että lietekuljetukset järjestää jatkossa kunta. Tuorein selvitys valmistui vuonna 2021 ja lietepuolella ei ole tapahtunut paljon sen jälkeen, joten todennäköisyys sille, että kolmas selvitys tulisi toiseen lopputulokseen, on todella pieni.

Jätepuolella meillä on se tilanne että jätelautakunnalla ei ole selvityksiä jotka mahdollistavat, että kiinteistön haltijat järjestävät poltettavan jätteen kuljetukset. Jätepuolella meillä on tämän lisäksi ihan uusi pelikenttä 1.7.2023 jälkeen, kun kaikki kuljetukset paitsi poltettavan jätteen kuljetukset siirtyivät kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Käytännössä tämä tarkoittaa että meillä on kesästä lähtien kaksi kuljetusjärjestelmää käytössä, rinnakkain jätepuolella. Ja rinnakkain on se oikea sana, sillä ei ole mahdollista yhdistää näitä kuljetusjärjestelmiä. Hyvä esimerkki on monilokerokeräys meidän toiminta-alueellamme.

Kesän jälkeen ei ole mahdollista enää laittaa poltettavaa jätettä monilokeroastiaan, koska poltettava jäte on eri kuljetusjärjestelmässä. Monilokeroastian käyttäjät joko luopuivat astiasta tai ottivat toisen astian monilokeroastian lisäksi pihalleen. Käytännössä kaksi jäteautoa ajaa nyt pihalle, aikaisemmin ainoastaan yksi. Kerrostaloista jätekuljetukset ovat jaettuna seuraavasti heinäkuusta lähtien: Metalli ja lasipakkaukset on yksi urakka. Muovi ja kartonkipakkaukset on yksi urakka. Biojäte yksi urakka. Jos poltettava jäte olisi samassa kuljetusjärjestelmässä myös se jae kerättäisiin samalla kun jäteauto tulee hakemaan biojätettä ja molemmat menisivät samaan jäteautoon.

Tilanne on sama niiden omakotitalojen osalta, joka erilliskeräävät biojätteen omaan astiaan, kaksi autoa tulee pihalle kun yksi riittäisi. Ainoa poikkeus on, jos kiinteistönhaltija käyttää samaa kuljetusfirmaa, joka tyhjentää biojätteen, mutta sekin aiheuttaa epäreiluutta pelikentällä, sillä yrityksellä joka on voittanut biojäteurakan, on iso kilpailutusetu muihin kuljetusfirmoihin nähden.

Kuinka tämä muutettu keräystapa sitten liittyy jätelakiin ja kuljetusjärjestelmän muutoksiin? Jätelaki edellyttää mm. seuraavaa, jos kuljetukset ovat kahdessa kuljetusjärjestelmässä: Että järjestelmä missä on kaksi kuljetusjärjestelmää edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa ja tukee jätehuollon alueellista kehittämistä.

Jotta me esimerkiksi voimme saavuttaa laissa asetut materiaalikierrätystavoitteet vuoteen 2030 mennessä, jätekeräyksen pitää olla joustava ja helppo muuttaa tarvittaessa ja nopealla aikataululla. Meidän pitää olla valmiita tehostamaan jätteiden keräystä vielä enemmän ennen vuotta 2030, jos on tarvetta. Saattaa esim. olla että taajama-alueilla on tarvetta ottaa käyttöön pakollinen monilokerokeräys, jos materiaalikeräys ei mene oikeaan suuntaan riittävän nopeasti. Poltettavan jätteen kuljetusjärjestelmän siirtymäaika on 3 vuotta, mikä tässä yhteydessä on todella pitkä aikaa. Jätelain mukaan kaksois-kuljetusjärjestelmän pitää edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, sekä tukea jätehuollon alueellista kehittämistä. (Huom. ei pelkästään toimia, vaan sen pitää edistää jätehuoltoa. Tämä tarkoittaa, että järjestelmässä ei saa olla yhtäkään tekijää, joka ei edistä jätehuoltoa.)

Jätelain aiheuttamat muutokset vuonna 2023 lähtien asettivat nykyisen kuljetusjärjestelmän mahdottomaan paikkaan, kun kaikki paitsi poltettavan jätteen kuljetus annettiin kunnille. Kaksois-järjestelmä saattaisi toimia sellaisilla alueella, missä kerätään ainoastaan poltettavaa jätettä, mutta kaksi rinnakkaista kuljetusjärjestelmää ei sovi alueelle missä kerätään paljon jakeita erilaisilla astioilla.

Sitten laillisuudesta. Viimeistään Vaasan hallinto-oikeuden 24.5.2023 sekä poltettavan jätteen että lietteen jätteenkuljetusjärjestelmän valintaa koskevissa asioissa antamien päätösten myötä kyse ei ole enää vain jätelautakunnan esittelijän arvioinnista, vaan muutoksenhakuinstanssina hallinto-oikeus on tietty itsenäisesti selvittänyt ja arvioinut, minkä asioissa olevan selvitysaineisto (jätelautakunnan hankkimat selvitykset) osoittaa, ja on muutoksenhakuinstanssina yhtä itsenäisesti todennut sen perusteella, etteivät sinänsä riittävät selvitykset osoita, että olisi Vaasan seudun jätelautakunnan toiminta-alueella laillista (jätelain 35 ja 37 §§:ien mukaista) järjestää poltettavan jätteen eikä myöskään lietteen jätteenkuljetuksia kiinteistönhaltijoiden järjestäminä.

Ely-keskus on hallintopakkoasiassaan nojautunut ensi tilassa Vaasan hallinto-oikeuden päätöksiin eli miten hallinto-oikeus on arvioinut kyseisiä asioita. Jätteenhaltijoiden järjestämän jätteenkuljetuksen lainvastaisuus Vaasan seudun jätelautakunnan toiminta-alueella - kyseisissä asioissa ja niissä olevan selvitysaineiston perusteella - ei ole vain esim. jätelautakunnan esittelijän, Ely-keskuksen, Vaasan kaupunginhallituksen ja Isonkyrön kunnanhallituksen väite, vaan on asioiden selvitystilaan ja lakiin perustuva, Vaasan hallinto-oikeuden päätösten 24.5.2023 myötä myös muutoksenhakuinstanssin toteama asiantila.

Hallinto-oikeuden päätösperustelut sisältävät ne syyt, joilla jätelautakunnan lainvastaiset päätökset kiinteistönhaltijoiden järjestämästä jätteenkuljetuksesta on hallinto-oikeudessa kumottu. Myös ELY-keskus on hallintopakkoasiassa antamissa päätöksissään perustellut jätelautakunnan tekemien päätösten lainvastaisuutta, viittaamalla mm. hallinto-oikeuden päätösperusteluihin. Mistään perustelemattomasta väitteestä ei siis ole kyse.

Pohjanmaan Hyötyjätekuljetuksella vaikuttaa olevan virheellinen käsitys myös itse Ely-keskuksen hallintopakkoasian vaiheista ja päätöksistä. Ely-keskus on tuomitsemispäätöksellään 2.11.2023 tuominnut 40 000 euron uhkasakon maksettavaksi ja samalla kirjelmällä, uhkasakkolain mahdollistamalla tavalla, järjestänyt myös lain edellyttämän kuulemistilaisuuden asetettavasta uudesta, juoksevasta uhkasakosta.

Paras vinkkini Susanna Lammelle on että kannattaa tässä tilanteessa nyt käyttää se energia mitä hän tällä hetkellä käyttää minun mustamaalaamiseeni, oman yritystoiminnan kehittämiseen. Voimassa olevan jätelainsäädännön vastustaminen ei johda kehittämiseen.

Camilla Enell-Öst

Jätehuoltopäällikkö

Vaasan kaupunki

Ely-keskuksen päällikkö ei vastaa

Pohjankyrö-lehti on ollut yhteydessä Ely-keskuksen ympäristönsuojeluyksikön ympäristönsuojelupäällikkö Anne Polsoon.

Ely-keskuksen päätösasiakirjojen mukaan yksikön päällikkö Polso on ratkaissut päätöksen juristi Anna Karvisen esittelystä. Valmisteluun on lisäksi osallistunut ryhmäpäällikkö Päivi Karttunen. Päätös on tehty 31. elokuuta.

Pohjankyrö esitti ympäristönsuojelupäällikölle kysymyksen Ely-keskuksen päätöksen perusteluista: Mihin perustuu tieto, ettei Isonkyrön kunnassa ole ollut jätteenkuljetuspalveluita saatavilla ja mistä tuo tieto on saatu.

Lupauksesta huolimatta ympäristönsuojelupäällikkö ei vastannut kysymykseen ennen lehtemme painoon menoa.

Vaasa erottamassa jätelautakunnan jäsenensä

VAASA/VÄHÄKYRÖ Vaasan kaupunginhallitus päätti kokouksessaan Vaasan seudun jätelautakunnan luottamushenkilöiden mahdollisesta erottamisesta epäluottamuksen takia.

Esityksen teki Marko Heinonen (kok), häntä kannatti Mauri Ollila (ps).

Esitykseen kuuluu lisäksi maininta, että Vaasan kaupunki kutsuu koolla omistajakuntien kokouksen.

Katja Rajala (kok) esitti Mauri Ollilan kannattamana, että kaupunginhallitus asettaa tilapäisen valiokunnan omalta osaltaan valmistelemaan Vaasan seudun jätelautakuntaan valitsemiensa viiden jäsenen ja heidän henkilökohtaisten varajäsentensä erottamista koskevaa asiaa.

Aikaisemmin niin Vaasan kaupunginhallitus kuin Isonkyrön kunnanhallitus ovat kehottaneet jätelautakuntaa tekemään jätteenkuljetuksesta lainmukaiset päätökset.